特朗普贸易策略调整；最高法院裁决后，新调查锁定制造业顺差。

美国联邦最高法院的裁决如同一记重锤，宣告特朗普政府以经济紧急状态为由加征关税的做法违法。此后，美方并未退缩，反而加速部署替代方案。3月11日，美国贸易代表办公室动用1974年贸易法第301条，启动针对外国制造业的新一轮调查。这一行动标志着贸易政策从紧急状态转向常规法律工具的转变，旨在通过系统审查重建关税压力与谈判筹码。

调查对象涵盖广泛贸易伙伴：中国、欧盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、泰国、韩国、越南、孟加拉国、墨西哥、日本、印度等。重点锁定持续贸易顺差、补贴政策以及工资压制等因素，这些被视为导致结构性产能过剩的主要原因。美方认为，此类实践使外国企业获得不公平优势，损害美国制造业竞争力与就业稳定。另一平行调查则针对强迫劳动商品进口，范围扩展至六十多个伙伴，体现执法的全面性与针对性。

2025年12月9日，美国贸易代表贾米森·格里尔在华盛顿特区美国国会大厦举行的参议院拨款委员会听证会上，就贸易代表办公室2026财年预算发表讲话。ICPhoto

贸易代表格里尔明确表示，不预判结果，但政策方向不变：保护美国就业与产业基础。工具调整源于法院裁决，却不改变核心目标。他透露，调查将审查过剩产能与政府支持问题，可能延伸至数字服务税、药品定价等领域。同时，商务部依据232条款开展其他行动，形成多层次贸易执法网络。在中期选举与地缘冲突背景下，此举可能加剧国际紧张，但也为谈判提供新杠杆。

最高法院2月20日裁决以六比三通过，认定国际紧急经济权力法未授权总统未经国会批准征收关税。此前特朗普援引该法实施的对等关税与特定商品关税，被判定越权。CNN形容此为白宫罕见重大失败，尤其发生在保守派主导的法院。政府早有预案：转向301条款，该条款屡经法律考验；或232条款、122条款等。格里尔称国会已授予总统大量关税权力，这些选项确保政策连续性。

临时关税依据122条款实施，为期150天，将于7月24日到期。政府正加紧调查，以提交潜在方案。格里尔指出，这些行动独立于去年贸易框架，但相关承诺执行情况将纳入考量。各国若希望协议延续，需正视冲突点。特朗普强调，重新征收关税从裁决次日起即可启动，显示决心坚定。

全球视角下，此类单边调查可能重现去年经济动荡。美联社担忧，新关税取代旧框架，将放大不确定性。中国外交部重申，贸易战无赢家，呼吁平等磋商。制造业顺差与产能问题根源于全球分工失衡，需通过多边对话化解，而非加剧对抗。长远而言，贸易政策调整将重塑供应链，考验各国适应能力与合作意愿。