社保学者冯朝睿：最低工资应向平均工资40%至50%靠拢

2026-03-0218:51发布于北京新京报官方账号

中国社会保障学会理事、昆明理工大学教授冯朝睿在第十二届全国社会保障学术大会之综合分论坛上发言。中国社会保障学会供图

新京报讯（记者肖隆平）2月28日，第十二届全国社会保障学术大会在京举行。中国社会保障学会理事、昆明理工大学管理与经济学院教授冯朝睿在会上表示，当前我国居民消费率仍明显偏低，背后既有劳动报酬偏低、社会保障再分配力度不足的因素，也有供给与需求错配的问题。要真正提振消费，不能只靠短期刺激政策，而要从收入分配、社会保障和公共服务供给等方面系统发力，推动居民消费、劳动报酬与社会保障形成有机联动、同向发展。

在冯朝睿看来，相比单纯讨论“消费不足”问题，更重要的是抓住制约消费的深层机制。居民收入特别是劳动报酬长期偏低，成为限制大多数人消费能力的重要原因；社会保障水平和再分配力度仍然不够，使不少人“有钱不敢花”；与此同时，教育、医疗、养老、育幼等与民生密切相关的服务供给仍有短板，导致潜在消费需求难以有效转化为现实消费。正因如此，提振消费必须从“让居民能消费、敢消费、愿消费”三个层面同步推进。

冯朝睿建议，首先应在“十五五”时期明确树立更鲜明的收入增长导向，把“居民收入增幅快于GDP增幅”作为一个约束性目标，其中最关键的是抬升工资底部。冯朝睿表示，“十五五”时期应较大幅度提高最低工资标准，使其达到平均工资的40%至50%，同时建立强制性的最低时薪标准，以适应灵活就业和新业态用工的现实需求。当前不少灵活就业者劳动强度大、工作时间长，但劳动报酬偏低、保障不足，平台算法对劳动者的挤压也较为突出。只有把最低工资和最低时薪标准真正立起来，才能抬升劳动报酬底部，进而带动整体工资水平提升。劳动报酬提高后，不仅有助于提升居民消费能力，也能扩大社会保险筹资基础，为社保水平提升创造条件。